新华社桂林十月十五日电全国人大常委会委员长李鹏今天下午在桂林举行的亚太议员环发大会第六届年会上发表演讲，演讲全文如下：
各位议长、各位副议长，各位议员，女士们，先生们，朋友们：
首先，我代表中国全国人民代表大会常务委员会和中国人民，并以我个人的名义，对亚洲太平洋议员环境与发展大会第六届年会在中国桂林市召开，表示热烈的祝贺，对应邀前来参加本届大会的各国议会代表团和各位贵宾，表示诚挚的欢迎。感谢你们带来各国人民对中国人民的友好情谊！
这次大会是亚太各国议会领导人和议员的一次盛会。大家欢聚在优美的桂林山水之间，共同探讨环境与发展问题，充分表明保护环境与资源、走可持续发展的道路，已成为亚太各国的共识。本届大会把环境资源保护与旅游业可持续发展作为主要议题，也充分说明亚太地区各国议会领导人和议员对这一问题的高度重视和历史责任感。中国全国人大作为这次会议的东道主，在中国政府、广西壮族自治区和桂林市政府的全力支持和参与下，对会议进行了认真的筹备。在今后几天里，中国人大代表团和有关部门的官员、专家，将十分高兴地同与会各国朋友就环境与发展这一普遍关注的问题交换意见。我相信，本届大会的成功召开，必将为促进本地区的经济繁荣、环境保护和旅游业的健康发展发挥积极的作用。
朋友们：
本世纪以来，人类赖以生存的地球发生了巨大的变化。在环境与发展领域，比较突出的变化，一是科学技术突飞猛进，社会生产力极大提高，人类创造了前所未有的物质财富；二是世界人口成倍增加，给经济和社会发展带来了一系列新的挑战和问题；三是随着经济规模的空前扩大，自然资源过度开发和消耗，污染物大量排放，导致全球性的资源短缺、环境污染和生态的恶化。因此，在这世纪之交的历史时刻，人们在回顾已走过的历程的同时，都在认真思考应该把一个什么样的地球留给子孙后代。值得欣慰的是，近几年来，环境与发展问题的重要性和紧迫性越来越被国际社会所认识，许多国家的政府和议会都把正确处理和协调环境与发展二者之间的关系，列入重要议事日程。
中国十分重视环境与发展问题。中国已明确提出实施科教兴国战略和可持续发展战略，决定在未来的经济发展中，要高度重视转变经济增长方式，走可持续发展的道路，并对贯彻实施这两大战略进一步提出了明确的要求，作出了具体部署。从战略的高度正确处理发展经济同人口、资源、环境的关系，合理开发和综合利用资源，保护和改善生态环境，是摆在我们面前重要而艰巨的任务。
朋友们：
改革开放20年来，中国经济持续高速发展，国内生产总值平均每年增长百分之九点八。我国始终坚持以经济建设为中心，将农业放在国民经济的优先地位，农业生产稳定发展。在人均耕地资源低于世界平均水平、自然灾害相当频繁的情况下，1997年农业总产值比1978年增长2．4倍，基本解决了12亿人口的温饱问题，人民的生活质量不断得到改善。虽然在中国，今年发生了严重的自然灾害，但仍然是一个丰收年。粮食总产预计仍可保持去年的水平。在改革开放和现代化建设中，环境保护是我国的一项基本国策，它关系到国家的长远利益，关系到可持续发展战略的实施。我们制定了经济和城乡建设同步规划、同步实施、同步发展的“三同步”的方针，经济效益、社会效益和环境效益“三统一”的战略；加强了环境管理，开展了环保教育，提高全民的环境意识，坚持“预防为主”、“谁污染谁治理”的原则。在利用资源方面，中国坚持节约和开发并举的方针，把节约放在首位，依靠科技进步，合理开发、利用和保护淡水、耕地、森林和矿产等自然资源，提高资源综合利用的效率。一些城市还结合工业调整和技术改造，解决工业污染，保护水域，改善大气质量，不断增加绿化面积，建设清洁文明的城市环境。近几年来，我国全国人大加强了环保立法和执法的力度，颁布了一系列有关环境保护的法律和法规，已基本形成控制环境污染的法律体系框架，为遏制环境污染、改善环境质量，奠定了法律基础。我们把环境法律的实施放在与环境立法同等重要的位置，对执法情况进行严格的监督。1997年3月，全国人大首次将严重破坏环境与资源的行为定为犯罪。截至去年底，我国依法果断取缔和关停了造成污染的小企业65000多个。中国还开展了大规模的江河污染治理、国土资源整治、荒漠化治理、防护林体系建设、生物多样性保护等工程，为遏制环境质量恶化、改善生态状况，做了大量工作，取得了一定的效果。目前，北方防护林体系长达4500多公里，全国自然保护区600多处。去年下半年我国还编制完成了《全国生态环境建设规划》，从而使环境和生态保护走上有计划、有步骤发展的轨道。
中国一贯重视并致力于环发领域的国际合作和地区合作。早在1992年6月12日，在巴西里约召开的联合国环发大会上，我代表中国政府提出了对环发问题的五项主张，即经济发展必须与环境保护相协调；解决全球环境问题是各国的共同责任，发达国家负有主要责任；加强国际合作，以尊重国家主权为前提；促进发展和保护环境离不开世界的和平与稳定；处理环境问题应当兼顾各国的现实利益和世界的长远利益。在这次大会上，中国政府签署了《21世纪议程》等有关文件。1994年和1997年，中国政府又先后两次就中国可持续发展战略的确立和实施情况向联合国提出了报告。几年来，中国认真履行自己的承诺，采取了一系列既能有效保护环境，又能促进经济和社会发展的重大行动和措施，为国际环发事业做出了自己的一份贡献。
中国在环发领域取得了一定的成就，但我们也清醒地看到，我国环境形势仍十分严峻，环境和资源保护面临着艰巨的任务。正如朋友们所知道的，今年汛期，我国长江、嫩江、松花江发生了历史罕见的特大洪水。我国军民万众一心、顽强拼搏，取得了抗洪抢险的全面胜利，成功地经受住了一场严重自然灾害风险的重大考验。今年发生这么大的洪水，主要原因是气候异常，降雨集中，且雨量很大。在总结这次抗洪抢险的经验教训时，我们感到，一方面，新中国成立以来长期努力建设和积累起来的物质基础，特别是大规模水利建设成果发挥了巨大作用；另一方面，我国是一个洪涝灾害比较频繁的国家，从总体上看，我国抗御洪涝灾害的能力还不够强，水利建设以及生态和环境综合治理方面还存在不少亟待解决的问题。治理好江河湖泊，兴水利防水害，是保护我们生存环境的重要环节。在不久前召开的全国抗洪抢险表彰大会上，中国国家主席江泽民对进一步做好生态保护和水利建设提出了总的要求，国务院已进行了具体部署。目前，各地区各部门正在结合自己的实际，抓紧安排，确保落实。重点是要切实改善生态环境，封山育林，种树种草，减少水土流失，治理江河湖泊，加强防洪设施和水利建设，通过综合治理，从根本上提高我国防洪抗灾的能力，提高生态和环境的水平。
中国是一个发展中国家，经济发展水平还不高，发展也不平衡，目前仍有几千万人尚未完全摆脱贫困。中国人口基数大，尽管实行了成功的计划生育政策，每年新增人口仍在1300万左右。人口增长、经济发展给资源和环境带来的巨大压力还没有得到根本缓解，一些生态环境严重恶化地区的污染防治和恢复建设工作仍十分艰巨，一些已经完成治理任务的地方和企业还要采取有力措施加以巩固。但是，我们有信心努力去解决这些问题，这是因为我们有一条适合中国国情的发展道路，这就是建设有中国特色的社会主义。我们还制定了一系列行之有效的政策措施，积累了比较丰富的经验，为可持续发展奠定了基础。
朋友们：
旅游业是一项重要的产业，在各国的经济发展和国际交流中有着不可替代的作用。在去年4月于北京召开的太平洋亚洲旅行协会第46届年会上我曾讲过，旅游业是现代经济中综合性很强的产业，是全球经济的一个重要组成部分，也是当代社会人们生活质量提高的一个重要标志。展望21世纪，旅游业有着广阔的发展前景。我深信，亚太各国一定能凭借自身的优势，在发展旅游业方面取得新的成就，为本国提供更多的就业机会，为发展经济注入更大的推动力。
保护环境与旅游业可持续发展是相辅相成的，是可以相互支持、相互促进的。良好的环境、丰富多样的自然资源和文化遗产，可为旅游业提供广阔的天地。反过来讲，旅游业的发展有助于推动经济和社会事业的全面发展。旅游业经营者和旅游者，在开发和利用旅游资源的过程中，都有责任和义务自觉遵守环境保护的有关法律，妥善处理好发展旅游和保护环境、保护生态的关系，实现旅游、环境和经济的协调发展。
各位议长，女士们，先生们，朋友们：
环境和资源是人类生存与发展的基本条件。合理开发资源，加强生态和环境保护，是促进经济可持续发展和社会全面进步的基础。人类的可持续发展需要世界各国的共同努力。当前，世界经济联系更加密切，相互依存日益加深，相互借鉴日趋频繁，发展中国家和发达国家经济的互补性不断增加。在环境与发展领域，亚太各国有着长远的共同目标，也有着广泛的共同利益，各国议会、政府和民间组织都是可以大有作为的。亚太议员环发大会虽然成立仅5年，但它为促进亚太地区的环境与发展事业，为增进本地区各国议员和人民之间的交流与合作，作出了积极的贡献，中国全国人大对此给予高度评价。我希望，亚太议员环发大会作为亚太各国议会联系的纽带和桥梁，作为亚太各国议会进行交流的重要讲坛，继续发挥更大的作用。
最后，我衷心祝愿大会取得圆满成功，祝愿各位贵宾在桂林生活愉快！
谢谢大家！
（新华社发）
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